『株洲』株洲市委书记毛腾飞答记者问 详解“一谷三区”具体蓝图

      9月30日，株洲市委书记毛腾飞在市第十二次党代会期间，就“上一个五年取得的成绩”和“下一个五年的发展目标”等问题集中接受媒体采访。以下为访问全文：

　　记者：这次党代会提出，株洲在提前全面建成小康社会加快推进现代化的新起点上，全力打造“一谷三区”，请您给我们描绘“一谷三区”提出的战略背景、具体蓝图和实施路径。

　　毛腾飞：市第十二次党代会，是株洲走过65年辉煌、站在“十三五”发展新起点上召开的一次重要会议。会议立足株洲正处于转型升级的关键期、新型城镇化的加速期、深化改革的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期和基本现代化的开启期这个阶段性发展特征，汇集全市人民的智慧，描绘了株洲未来五年的发展蓝图，明确了“1142”的总体思路：第一个1，就是弘扬一种精神，即奋勇争先、一往无前的株洲“火车头”精神；第二个1，就是大力实施“创新驱动、转型升级”总战略；4，就是“一谷三区”的总任务，即加快建成株洲·中国动力谷、“一带一部”开放发展先行区、老工业城市转型发展示范区、城乡统筹发展幸福区；2，就是“两个走在前列”的总目标，即在全面建成小康社会进程中走在全省前列、在加快推进基本现代化进程中走在全省前列。这个总体思路，是在深入分析国内外发展形势、充分把握株洲发展阶段性特征的基础上提出的，契合五大发展理念，符合株洲发展实际，是株洲今后五年发展的总引领。

　　实施“创新驱动、转型升级”总战略，实现“两个走在前列”总目标，最终的落脚点和路径选择就是全力打造“一谷三区”。

　　加快建成株洲·中国动力谷：美国有硅谷，武汉有光谷，长沙有麓谷，“谷”，从产业的角度来讲，就是一个产业区域，一个产业平台，是源于一种先进科技研发制造的区域。建设株洲中国动力谷，就是站在落实“中国制造2025”、加快建设制造强市的战略高度，按照集群发展的思路，充分发挥轨道交通、航空、汽车三大产业优势，打造先进制造业的研发、生产、孵化的产业集聚区，带动传统产业的改造升级、战略性新兴产业的快速成长、现代服务业的加速发展，着力构建现代产业体系，形成推动株洲转型升级的强大引擎。加快建成株洲·中国动力谷，重点是三大产业：一是轨道交通产业。随着“一带一路”的战略推进，轨道交通被国家列为重点发展的战略性新兴产业，被湖南省列为重点发展的标志性产业。我们将以解决轨道交通产业的发展空间、功能配套、市场开拓等问题为导向，在产业基地建设、集聚发展、科技创新、保障服务等方面全力扶持，加快建设轨道交通城，打造世界一流的轨道交通装备研发中心、制造中心和全国最大的轨道交通产业服务中心。二是航空产业。随着我国低空空域的逐步开放，通用航空产业迎来黄金时代。我们将以国家航空发动机和燃气轮机重大科技专项落户为契机，努力建设国内一流通用航空基地，完善“中小航空发动机+通用飞机整机制造+通航运营+配套产业+衍生产业”的航空产业链。三是汽车产业。我们将以北汽新能源汽车为龙头，大力发展汽车零部件产业，不断延伸产业链，形成产业集聚效应，努力建设新能源汽车基地。到2021年三大产业产值达到4000亿元，其中轨道交通产业2000亿、航空产业1000亿、汽车产业1000亿。同时，我们还将通过凝聚自主创新力量，汇聚产业要素资源，积极培育与轨道交通、航空、汽车等三大动力产业紧密相关的信息技术、新材料、新能源等产业，把株洲建设成为产业特色鲜明、发展动力强劲、享有国际盛誉的动力之城。

　　加快建成“一带一部”开放发展先行区：在“一带一路”、长江经济带等国家大战略深入实施的大背景下，习近平总书记对湖南发展作出了“一带一部”的新定位，株洲正好处于“一带一部”的核心区。作为长株潭核心增长极的重要组成部分，株洲要有“核”的意识、“核”的担当、“核”的作为，主动对接“一带一路”、长江经济带等国家战略，构建大通道，参与大分工，深度参与融入国际国内发展，把株洲打造成为“一带一部”的重要节点城市和中南地区重要物流基地。同时，株洲作为一个开放包容的移民城市，虽然地处内陆，但不能有内陆思维，虽然位于中部，但不能甘于中游，更不能关起门来搞发展，要以战略眼光和全球视野，积极走出去、引进来，用好国际国内两个市场，全方位扩大对外开放，把株洲打造成为更高层次、更高水平的内陆开放新高地。

　　加快建成老工业城市转型发展示范区：株洲是一座因工业而立、因工业而兴的江南工业重镇，创造了中国工业史上的100多个第一，可以说株洲的工业发展史从某种意义上讲就是一部株洲发展史。但以化工、冶炼、建材等重化工业为主的工业经济结构，几十年来“高投入、高消耗、高排放”的粗放式发展模式，在造就株洲工业辉煌的同时，也带来了资源浪费、环境污染、生态恶化等诸多问题，株洲曾一度戴上了“全国空气严重污染十大城市”之一的“黑帽子”。作为国家两型社会建设综合配套改革试验区和国家自主创新示范区，我们绝不能再走先污染、后治理的老路，绝不能走以牺牲人民群众利益为代价、单纯追求GDP增长的歪路，绝不能走只追求眼前、不顾长远，搞形式主义、做表面功夫的邪路。必须牢固树立绿色发展理念，以推进清水塘老工业区搬迁改造和湘江保护治理为抓手，加速动能转化，加快新动能培育，实现转型发展，着力推动产业结构从“高碳”向“低碳”、从“制造”向“创造”、从“黑色”向“绿色”转变，加快推动发展方式的转型升级，走出一条创新发展、绿色发展、转型发展之路，把株洲打造成为全国老工业城市产业转型、创新引领、绿色发展的典范。

　　加快建成城乡统筹发展幸福区：株洲地域呈长条形分布，市域发展领先县域发展，经济发展水平自北向南呈梯度下降，既有国家百强县、全省十强县，也有两个国家片区贫困县，城乡统筹发展任务艰巨。全面建成小康社会，必须全市人民一个都不能少，必须是全市整体脱贫同步奔小康，共享美好幸福生活。因此，我们要用好用活国家新型城镇化综合试点城市机遇，统筹推进县域与市域、城与乡之间的协调发展、一体发展、一起发展。要借助高铁运行的理念，既发挥火车头这个核心动力，又发挥每节车厢的分组动力，在着力增强中心城区带动力的同时，切实增强每个县域自我驱动发展的能力，使株洲的发展就像一列动车组，集成发力，行稳致远。要通过加大城乡协同发展力度，推动城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务、环境治理一体化，全面提升城乡统筹发展水平，不断提高城乡居民的获得感、幸福感。

　　记者：本次党代会提出要践行新理念、培育新动能，加快转型升级发展步伐，请问在培育新动能方面，株洲有哪些战略考量?

　　毛腾飞：培育新动能，就是要解决好株洲未来发展靠什么这个核心问题。株洲作为国家老工业基地，在经济新常态下，一大批曾经创造工业辉煌的企业陆续关停并转，旧动能加速衰退，新动能接续不足，加快新旧动能转换迫在眉睫。践行新理念，培育新动能，就是要以市场为导向，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，提升要素资源配置效率，在加快新旧动能转化和平稳接续中破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势。具体来说，主要是抓好以下六个方面：一是在加快构建现代产业体系中培育新动能，推进轨道交通、航空、汽车等优势产业优先发展，推进电子信息、生物医药、新能源、新材料等新兴产业加快发展，大力发展现代服务业，积极构建具有核心竞争力的现代产业体系。二是在积极扩大有效投资中培育新动能，在项目攻坚上再加力，切实做好项目前期、项目招商、项目落地等工作，尤其是要大力谋划推进一批PPP项目，以项目促投资、以投资促发展。同时调整投资结构，引导更多的社会资金投向高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业，着力解决产业投资不足的问题。三是在加快推进创新创业中培育新动能，以国家自主创新示范区建设为抓手，大力实施创新驱动战略，支持重点企业优化创新平台，加快科技成果转化，强化产业链、创新链、资源链“三链融合”，进一步激发人才活力，大力探索众创、众包、众筹等创新创业新模式，增强发展内生动力。四是在深入推动改革开放中培育新动能，紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线，有力、有度、有效落实好“三去一降一补”重点任务，深化“放管服”改革，提升行政效能。加快铁路口岸和保税物流中心(B型)建设，主动融入长株潭城市群，积极对接国家一带一路、长江经济带建设和长江中游城市群发展战略，构建全域开放新格局。五是在加快推进新型城镇化中培育新动能，用好用活国家新型城镇化试点市的战略平台，按照“一核一圈一廊”空间布局，加快构建“一体三极”城市空间形态，实施交通畅通、城市绿荫、旧城提质、碧水蓝天“四大行动”，织好交通、水利、能源、信息、城镇配套“五张网”，构筑更加完备的城镇基础设施体系，发挥城镇化扩大投资、拉动消费的双重引擎作用。六是在努力改善民生事业中培育新动能，坚决打赢脱贫攻坚战，切实完善社会保障体系，加快建成教育强市，着力建设健康株洲，充分实现社会就业，增加居民收入，带动消费需求，发展民生产业。

　　记者：“马上就办、真抓实干”活动开展以来，取得了积极成效，社会反响很好。面对广大干部群众对转作风、促发展、求实效的新期待，株洲如何持续深入开展好“马上就办、真抓实干”活动?

　　毛腾飞：思路确定以后，干部作风起着决定性作用。习近平总书记在福州工作期间大力倡导“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的工作理念和工作作风。从今年8月开始，我们在全市深入开展“马上就办、真抓实干”活动，取得初步成效，获得了良好反响。开展这一活动，一是鲜明树立一种价值追求。引导广大党员干部把工作抓实抓紧抓出成效，勇于担当、奋发进取，一切以发展为重，一切以事业为重，心无旁骛干工作，全力以赴促发展。二是着力保持一种为民情怀。始终坚持以人民为中心的发展理念，切实把老百姓所想所盼的事情办好，把民生实事办好，真心解决群众困难，及时回应群众诉求，做到事事有结果，件件有回音，让老百姓实实在在地享受改革发展的成果，真真切切地感受到党和政府的温暖。三是切实强化一种执行意识。坚决执行好市委的决策部署，坚决完成好交办的工作任务，在激情干事中体现责任，在狠抓落实中体现担当，在攻坚克难中体现能力，让实干之风吹遍株洲热土，让干事创业成为株洲最强音。

　　这次在全市开展的“马上就办、真抓实干”活动，没有设定结束时间，将一直坚持下去，一直深入下去。下一步，我们将在三个方面努力：一是以问题为导向抓推进。大力实施“五问工作法”，大力整治“庸懒散慢”现象，着力解决少数党员干部“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题。二是以创新机制为重点抓推进。着力建立和完善“马上就办”的工作推进机制、督查督办机制、监督问责机制等制度，形成“理念——行动——制度——机制”的一套完整落实机制，推动“马上就办”的要求落细落实落小。三是以严格考核为手段抓推进。加大对落实有力、担当有效、工作有为的干部的奖励力度，加大对作风不实、落实不力、为官不为的干部的查处力度，发挥考核的“指挥棒”作用，着力形成正确的导向，以作风建设的良好成效，推动株洲各项事业的发展，确保“一谷三区”总任务、“两个走在前列”总目标早日实现!